Mais Acesso à Atenção Primária à Saúde (APS)
Manual Prático do Indicador C1
Manual Prático do Indicador C1 – Mais Acesso
Este manual foi elaborado para orientar os profissionais da Atenção Primária à Saúde (APS) na organização do processo de trabalho, registro e qualificação do acesso da população aos serviços, de forma simples, objetiva e alinhada à Nota Metodológica oficial do Ministério da Saúde.
Objetivo do Indicador Avaliar o percentual de atendimentos de demanda programada em relação ao total de atendimentos realizados na Atenção Primária à Saúde, permitindo analisar o equilíbrio entre demanda espontânea e demanda programada, bem como identificar variações na oferta de cuidado ao longo do tempo e do território.
Conceito do Indicador O indicador C1 – Mais Acesso avalia a forma como a APS organiza seu acesso, considerando a proporção de atendimentos programados em relação ao total de atendimentos (programados + espontâneos).
A proposta do indicador não é excluir a demanda espontânea, mas garantir que a equipe consiga organizar o cuidado contínuo, planejado e longitudinal, especialmente para pessoas com condições que exigem acompanhamento regular.
Quem é considerado no indicador? São considerados no indicador:
Pessoas atendidas na APS, em atendimentos individuais
Atendimentos realizados por médicos(as) e enfermeiros(as) da APS
Registros feitos pelas Equipes de Saúde da Família (eSF).
Atendimentos devidamente registrados no modelo de Atendimento Individual do e-SUS APS
O que é avaliado no Indicador (com exemplos práticos)
Diferente de outros indicadores, o C1 não avalia boas práticas clínicas individuais, mas sim a organização do acesso da equipe.
O indicador compara:
Numerador – Atendimentos de demanda programada Incluem-se:
Consulta agendada programada
Cuidado continuado
Consulta agendada
Exemplo prático: A equipe agenda consultas de acompanhamento para pessoas com hipertensão, diabetes, gestantes e crianças, garantindo retornos periódicos e registro correto do tipo de demanda como “programada” no e-SUS APS.
Denominador – Total de atendimentos realizados Incluem-se:
Todos os atendimentos programados
Todos os atendimentos de demanda espontânea (escuta inicial/orientação, consulta no dia e atendimentos de urgência)
Exemplo prático: Além das consultas agendadas, a equipe atende pessoas que chegam espontaneamente à unidade no mesmo dia e registra corretamente o tipo de demanda no sistema.
🧮 Resultado do indicador O resultado expressa o percentual (%) de atendimentos programados em relação ao total de atendimentos realizados pela equipe.
Como o indicador é calculado (resumo simples)
Numerador: Total de atendimentos classificados como demanda programada.
Denominador: Total de atendimentos realizados (demanda programada + demanda espontânea).
➡️ O resultado final é apresentado em percentual (%).
Como interpretar o resultado do indicador
Ótimo: > 50% e ≤ 70% Indica bom equilíbrio entre demanda espontânea e cuidado programado.
Bom: > 30% e ≤ 50% Mostra presença de ações programadas, mas com espaço para ampliar o cuidado longitudinal.
Suficiente: > 10% e ≤ 30% Sinaliza predomínio da demanda espontânea e necessidade de reorganização do processo de trabalho.
Regular: ≤ 10% ou > 70% Pode indicar modelo excessivamente centrado na demanda espontânea ou, ao contrário, pouco aberto às demandas imediatas da população.
Checklist prático para a equipe
✔️ Planejar agendas com espaço para consultas programadas
✔️ Garantir acompanhamento contínuo de pessoas com condições crônicas
✔️ Manter equilíbrio entre demanda espontânea e programada
✔️ Registrar corretamente o tipo de demanda no e-SUS APS
✔️ Monitorar mensalmente o resultado do indicador
✔️ Utilizar o indicador como ferramenta de gestão do cuidado
O indicador C1 – Mais Acesso não mede apenas quantidade de atendimentos, mas a capacidade da equipe de organizar o cuidado de forma planejada, contínua e centrada nas necessidades do território.
Um registro qualificado e uma agenda bem organizada fortalecem o acesso, melhoram a continuidade do cuidado e impactam diretamente nos resultados da Atenção Primária à Saúde.



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